江西电影法律政策新闻发布会在南昌举行

来源: 江西经济网 by 苏言 2017-06-29 18:02 阅读量:
摘要:

近年来,全省电影主管部门按照国家新闻出版广电总局的要求,全力推进数字影院建设。

  6月29日,江西省政府新闻办、省新闻出版广电局联合召开江西电影产业发展暨电影法律政策新闻发布会。省新闻出版广电局巡视员刘玉东介绍江西电影产业发展概况、成就以及最新的电影法律和江西的电影扶持政策,省新闻出版广电局电影电视剧处处长凌文勇出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。         
 
  陈惠龙:
 
  各位记者朋友、各位来宾,女士们、先生们:
 
  上午好,欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近年来,电影产业高速发展,不仅逐渐改变了人民群众尤其是年轻群体的生活习惯,电影行业成为社会高度关注的热点领域,而且,电影也成为中外交流的一种重要方式,中国电影成为中国文化“走出去”的一张靓丽名片。为方便大家了解江西电影产业发展及最新的电影法律政策,今天上午,我们非常高兴地邀请到了省新闻出版广电局巡视员刘玉东先生,电影电视剧处处长凌文勇先生,请他们介绍近年来江西电影产业发展情况,以及最新的电影法律和江西的电影扶持政策,并回答大家的提问。
 
  下面先请刘玉东巡视员介绍有关情况。    
 
  刘玉东:
 
  今天,省政府新闻办、省新闻出版广电局联合召开新闻发布会,介绍近年来江西电影产业发展情况,解读国家和江西省出台的促进电影产业发展的法律政策。首先,我代表省新闻出版广电局对省政府新闻办和各兄弟部门的大力支持表示衷心的感谢!对各位记者朋友光临新闻发布会表示热烈的欢迎!
 
  一、我省电影产业取得了长足的发展
 
  近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省电影主管部门坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,主动服务党和国家工作大局,积极推进各项电影工作,努力为江西经济社会发展营造良好的电影市场环境,开创了江西电影工作的新局面。具体表现在以下几个方面:
 
  (一)实现全省县级3厅以上数字影院全覆盖。
 
  近年来,全省电影主管部门按照国家新闻出版广电总局的要求,全力推进数字影院建设。到2015年底,全省100个县(市、区)实现了每个县至少建有一家3厅以上数字影院,高标准地完成了我省县级3厅以上数字影院全覆盖的建设任务。截至2016年底,全省共有县级3厅以上影院183家、银幕724块。
 
  (二)数字影院数量和票房收入保持高速增长。
 
  2012年,全省共有数字影院87家、银幕340块,电影票房收入2.7亿元。到2016年底,全省共有数字影院285家、银幕1357块,电影票房收入达10.02亿元。5年时间里,数字影院数量增长了3.3倍,银幕数量增长了4倍,票房收入增长了3.7倍。电影票房收入年均增幅约为40%,超全国平均增幅。
 
  截至2017年6月21日,全省共有数字影院288家,银幕1428块,银幕总数比2016年底增加71块。全省电影票房总计5.71亿元,同比增长13.5% ;观影人次1765万,同比增长8%。
 
  (三)本省城市电影院线快速发展。
 
  2012年,江西星河院线旗下只有20多家加盟影院。到2016年底,江西星河院线已经发展到130多家加盟影院,主要分布在江西、广东、深圳、广西、辽宁等地,年票房达1.7亿元,在全国电影院线中属于管理经营较好的院线。
 
  (四)电影精品创作步入快车道。
 
  近年来,省新闻出版广电局每年都把促进电影精品创作列为全年工作的重中之重,集省、市、县三级电影主管部门和省内所有影视制作单位之力,组建了全省影视人才库、影视单位库和影视题材库,深入发掘适合拍摄成影视剧的江西题材。在100个影视剧题材中,对55个电影项目予以重点扶持。同时,招大引强吸引博纳影业集团等影视巨头来赣发展,与江西合拍影视剧、投资影视基地、建设数字影院。在全省影视工作者的共同努力下,江西电影精品创作步入快车道:2014年至今,我省共出品了24部电影。其中,2014年江西电影制片厂有限责任公司参与出品的电影《洋妞到我家》荣获中宣部“五个一工程”奖;2015年新余鸿蒙文化投资管理中心参与出品的电影《天将雄师》,在新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾、阿联酋等30多个国家和地区热映,国内票房7.4亿元;2016年江西明鑫文化传媒有限公司参与出品的电影《澳门风云3》的国内票房达11.18亿元;2017年,江西方面参与出品的电影《建军大业》将在7月28日全国公映,期待成为中国电影的又一座“高峰”。
 
  二、繁荣电影产业的最新法律和政策
 
  近年来,国家和我省相继出台了一系列法律政策,规范电影市场秩序,促进电影精品创作,繁荣电影产业发展,相关法律和政策主要有:
 
  (一)国家出台《电影产业促进法》。
 
  2016年11月7日,全国人大常委会通过《中华人民共和国电影产业促进法》,自2017年3月1日起施行。《电影产业促进法》是中国文化领域第一部行业法,其出台是电影产业蓬勃发展的必然,也是落实全面深化改革、全面依法治国的重要举措,它确立了简政放权、放管结合等改革政策的法制化,是中国实现文化强国的标志性事件。该法的实施,为中国电影产业健康发展、从电影大国向电影强国迈进提供了法制保障。
 
  《电影产业促进法》的重点内容主要有三点:一是放权,二是管理,三是扶持。
 
  1.放权。主要针对电影摄制阶段,取消《摄制电影许可证》和《摄制电影许可证(单片)》,实行电影剧本(梗概)备案制度,简化审批手续。制定和完善电影审查标准,规定电影审查应当组织不少于五名专家进行评审,由专家提出评审意见,并逐步实现电影审查的程序公开。
 
  2.管理。主要对票房造假等扰乱电影市场秩序的行为进行处罚、惩戒。法律规定:电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的,由县级以上人民政府电影主管部门责令改正,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下的罚款;违法所得五十万元以上的,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。今年3月22日,国家新闻出版广电总局电影局根据《电影产业促进法》的有关规定,对全国326家违法影院给予了停业整顿、罚款、通报警示等处罚决定。我们指导市县电影主管部门,对名单中的38家江西影院进行了严肃处理,严格执行了电影局的处罚决定,被处罚单位已经按照要求完成了整改。
 
  3.扶持。《电影产业促进法》明确规定,国家在专项资金、税收、用地规划、金融服务、人才培养、公益放映、对外交流等方面,对电影产业进行扶持。
 
  (二)我省九厅局出台《关于支持江西省电影发展若干经济政策的通知》。
 
  2015年11月,省财政厅、省发改委、省国土厅、省住建厅、人民银行南昌中心支行、省国税局、省地税局、省教育厅、省新闻出版广电局联合出台《关于支持江西省电影发展若干经济政策的通知》,对我省电影业发展所需的资金、税收、金融、用地等九个方面作了详细规定,是我省出台的第一个支持电影全产业链共同发展的重要政策。该政策包含以下几项重要内容:
 
  1.电影专项资金扶持电影创作生产。每年从我省的国家电影事业发展专项资金结余中安排不少于500万元,对江西影视单位为第一出品方,在境内外参赛、参展和发行中取得较好成绩的电影给予奖励。
 
  2.省财政扶持重点题材影片。从2016年到2020年,省财政利用资金杠杆,扶持5~10部有影响力的重点题材影片,支持电影发展。
 
  3. 省级文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展。每年专门安排资金,在高新技术应用、电影“走出去”、影视类园区(基地)建设发展、电影发行放映、重点专业性电影网站建设等方面予以重点支持。
 
  4.落实电影产业税收优惠政策。对电影制片企业销售电影拷贝、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入,自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。经省认定为高新技术企业的江西电影企业,按规定减按15%的税率征收企业所得税。
 
  5.加快实施电影产业金融支持政策。对于具有优质商标权、专利权、著作权的电影企业,可以权利质押方式获得贷款,并逐步扩大收益权质押贷款的适用范围;对处于产业集群产业链中的中小电影企业,鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。对成功在“新三板”挂牌的省内企业,由省财政给予一次性补助50万元,上市企业所在地政府也要给予适当补贴。
 
  6.实行支持影院建设的差别化用地政策。各地要把数字影院建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入土地利用总体规划和城乡规划,按照统一规划、合理布局、重点推进、有序发展的原则,科学规划数字影院发展布局。对新建单体影院建设用地实行挂牌出让政策,支持在商业服务设施项目中配建影院,支持现有影院实行改造建设,鼓励在其他公益场所建设适应电影放映的设施,鼓励利用现有工业、仓储等存量建设用地建设影院。
 
  7.鼓励社会资本投资电影产业。鼓励有实力的电影企业,打破区域限制和行业壁垒,以资本为纽带实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,壮大企业规模。允许民间资本以控股形式参与国有电影单位改制经营。鼓励发展新兴电影业态和电影科技。大力支持由民间资本筹资的电影产业投资基金,成立电影投资机构,开拓电影投融资渠道。
 
  (三)省新闻出版广电局、省财政厅出台《江西省国家电影事业发展专项资金扶持电影创作生产实施细则(试行)》。
 
  2016年12月,省新闻出版广电局、省财政厅联合出台《江西省国家电影事业发展专项资金扶持电影创作生产实施细则(试行)》,决定从电影剧本创作、电影完成片创作、票房佳作、中央电视台电影频道播出、影片参赛参展等5个方面,对优秀电影给予资助奖励。该文件是我省出台的第一个专门扶持电影创作生产的政策,主要内容有:
 
  1.实施江西省电影精品孵化计划。采取项目制方式,面向江西影视单位征集未拍摄的优秀电影项目。对入选江西省电影精品孵化计划的项目,分阶段给予创作扶持。对已拍摄完成、取得较好社会效益和经济效益的电影片,给予奖励。项目申报主体限定为江西影视单位,主要包括:江西省内的国有电影企业、各级广播电视台和民营影视制作公司。
 
  2.支持电影剧本创作。凡江西影视单位作为第一出品方,在上两年度完成电影剧本(梗概)备案立项手续,已创作完成电影剧本的电影项目,可以申报进入江西省电影精品孵化计划项目库。每年度我们将评选出6~10个电影项目入选项目库,其中确定1~3个重点扶持项目。对入库的一般项目给予电影剧本创作扶持资金(10万元/项目),对重点扶持项目给予扶持资金(20~30万元/项目)。
 
  3.支持电影片创作。凡入选江西省电影精品孵化计划项目库,江西影视单位作为第一出品方的电影项目,在上一年度拍摄成电影片、取得《电影片公映许可证》的,可以申请电影拍摄扶持资助。对一般项目,给予扶持资金30万元;对重点项目,给予扶持资金50万元;对特别重大题材电影项目,可以给予特别孵化扶持资金,最高扶持金额不超过500万元。
 
  4. 支持票房佳作。凡江西出品的电影,取得《电影片公映许可证》且在上一年度全国公映,国内票房达2000万元以上的,按照该影片的国内票房的1%,给予一次性奖励,最高不超过200万元。江西影视单位作为电影项目的联合出品方,享有电影版权,达到上述要求的,按照上述奖励金额的25%给予奖励。
 
  5.支持影片在中央电视台电影频道播出。江西影视单位作为电影项目的第一出品方,取得《电影片公映许可证》,在中央电视台电影频道播出的,给予一次性奖励10万元。
 
  6.支持影片参赛参展。以江西名义申报并获得国家“五个一工程”奖(电影类奖项)的,给予不高于60万元的资金奖励。
 
  江西影视单位作为电影项目的第一出品方,取得《电影片公映许可证》,入围或获得其它重要电影节竞赛单元奖项的,按照以下标准给予奖励(不重复奖励):
 
  (1)在中国金鸡百花电影节、中国电影华表奖、上海国际电影节、北京国际电影节、中国丝绸之路国际电影节、美国奥斯卡金像奖、德国柏林国际电影节、法国戛纳国际电影节、意大利威尼斯国际电影节入围各类奖项的,奖励10万元;获奖的,奖励30~50万元。
 
  (2)在台北金马影展、香港电影金像奖和其它重要电影节入围各类奖项的,奖励8万元;获奖的,奖励20~30万元。
 
  今年是实施江西省电影精品孵化计划的第一年,我们正在征集电影项目,过一段时间将会向社会公布征集和评审结果。
 
  以上就是近年来江西电影产业发展情况及电影法律政策的基本情况。我们相信在省委省政府的高度重视和坚强领导下,在全省影视工作者和社会各界的大力支持下,江西电影产业一定会得到更好更快的发展。同时,我们衷心希望继续得到各新闻媒体及记者们的大力支持和帮助,共同助力江西电影产业蓬勃发展!
 
  谢谢大家!
 
  陈惠龙:谢谢刘局长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!
 
  陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢刘玉东巡视员和凌文勇处长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江西电影产业发展。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。
 
  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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