江西首次地理国情普查公报新闻发布会在昌举行

来源: 江西经济网 by 苏言 2017-06-26 12:04 阅读量:
摘要:

普查数据建库运用了大数据、云存储、云计算等先进技术,构建了 TB 级海量数据存储与管理运行环境,形成了国内领先的空间数据高性能计算和综合服务能力。

  6月22日,省政府新闻办、省测绘地理信息局、省国土资源厅、省统计局、省第一次地理国情普查领导小组办公室联合召开江西省第一次地理国情普查公报新闻发布会。省测绘地理信息局局长陈祥云介绍普查取得的重要数据、主要成果、应用成效等,省国土资源厅副厅长许建平、省统计局副巡视员张家玉、省测绘地理信息局副局长焦三梓出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。       
 
  陈惠龙:  
 
  各位记者朋友、各位来宾,女士们、先生们:
 
  上午好,欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设需要,国务院于2013年启动了全国地理国情普查。我省根据国家部署,同时开展了全省第一次地理国情普查。此次地理国情普查历时3年多,首次全面准确地摸清了我省地理国情家底。普查成果可为各级党委政府科学决策、国家重大战略实施、生态文明建设、空间规划管理、区域政策制定、精准扶贫脱贫、各行业开展调查统计等社会方方面面提供科学依据。今天上午,我们非常高兴地邀请到了省测绘地理信息局局长陈祥云先生,省国土资源厅副厅长许建平先生,省统计局副巡视员张家玉女士,省测绘地理信息局副局长焦三梓先生。请他们介绍江西省近年来第一次全国地理国情普查情况及普查公报,并回答大家的提问。
 
  下面先请陈局长介绍有关情况。      
 
  陈祥云:
 
  各位记者朋友,女士们、先生们:
 
  地理国情普查是国务院部署的重大国情国力调查,是全面获取地理国情信息的重要手段。在省委、省政府和省第一次地理国情普查领导小组的正确领导下,在各级政府及普查各成员单位的鼎力支持下,经过三年多的艰苦努力,由省测绘地理信息局牵头组织完成了这次规模宏大、任务艰巨的普查工作,首次全面准确地摸清了我省地理国情家底。
 
  我省普查工作开始于2013年8月,共有28家测绘资质单位承担了普查工作,普查期间出动了内业人员4万余人次、外业人员5万余人次、质检人员2万余人次,是新中国成立以来我省时间最集中、出动内外业人员最多、质检频次和要求最高、要素内容最全面的一次国情国力调查。
 
  这次普查对象为我省陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素,采用0.5米分辨率的遥感影像,收集整合多行业专题数据,并以2015年6月30日为标准时点,以我国资源三号高分辨率测绘卫星影像为主要数据源,对普查数据进行了统一时点核准,如实表达了地理国情要素在标准时点的现实状况,共获取由10个一级类、56个二级类和120个三级类共870万个图斑构成的全覆盖、无缝隙、高精度、多要素的海量地理国情数据。普查成果经跨部门专家验收、省普查领导小组全体会议审议,现经国务院普查领导小组办公室审核、省政府批准,由省测绘地理信息局、省国土资源厅、省统计局、省第一次地理国情普查领导小组办公室联合发布普查公报。今天,将普查的主要数据和相关情况向各位作简要介绍。
 
  查清了我省地形地貌总体情况。我省总面积为16.69万平方千米,赣州市面积最大,为3.93万平方千米,占全省总面积的23.58%;新余市面积最小,为0.32万平方千米,占全省总面积的1.89%。我省平均海拔247.4米,低海拔区域(海拔小于1000米)面积占全省国土面积的98.72%,其中南昌市95%以上的范围海拔低于100米。中海拔区域(海拔大于等于1000米,小于2500米)面积占全省国土面积的1.28%,主要分布在上饶、赣州、吉安与邻省交界处。25度坡度以下区域占全省国土面积的75.31%。同时,平原、台地、丘陵、山地面积分别占全省国土面积的17.75%、13.97%、23.81%、44.47%。
 
  查清了包括水田、旱地、果园、茶园等9种类型种植土地的面积构成和空间分布。全省种植土地总面积为3.60万平方千米,其中水田面积最大,为2.31万平方千米,面积构成比64.19%,旱地0.64万平方千米。从地区分布看,按面积统计,种植土地面积较大的有赣州市、宜春市、吉安市,种植土地面积较小的有萍乡市、景德镇市、鹰潭市、新余市。从地貌类型看,按面积统计,39.24%的种植土地分布在平原,24.67%分布在台地,20.62%分布在丘陵,15.47%分布在山地。
 
  查清了包括乔木林、灌木林、乔灌混合林、天然草地、人工草地等10种类型的林草覆盖面积构成和空间分布。全省林草覆盖面积为11.29万平方千米,其中乔木林面积最大,为8万平方千米,面积构成比70.83%,灌木林0.70万平方千米,天然草地0.92万平方千米。从地区分布看,按面积统计,林草覆盖面积较大的赣州、吉安、上饶三市总和占全省的56.31%,林草覆盖面积较小的新余、南昌、鹰潭三市总和占全省的5.3%。
 
  查清了我省水域覆盖的构成及空间分布。单条长度500米以上的河流总长度为12.27万千米,单个面积5000平方米以上的湖泊总面积为0.38万平方千米,单个面积5000平方米以上的水库总面积为0.21万平方千米。
 
  查清了我省泥土地表、沙质地表、砾石地表和岩石地表等荒漠与裸露地的类别、面积、构成及空间分布。总面积为0.13万平方千米,从地区分布看,按面积统计,荒漠与裸露地面积较大的九江、上饶、赣州三市占全省的63.99%,荒漠与裸露地面积较小的新余、萍乡、南昌、景德镇四市占全省的6.25%。
 
  查清了我省铁路与道路的路面面积、长度、构成及空间分布。我省铁路与道路路面面积为0.17万平方千米,从地区分布看,按面积统计,19.61%的路面分布在赣州市,2.44%分布在鹰潭市。路面面积较大的赣州、吉安、上饶、宜春四市占全省的59.16%,路面面积较小的鹰潭、景德镇、萍乡、新余四市占全省的11.97%。铁路路网总长度0.38万千米,上饶市铁路路网累计最长,萍乡市累计最短。从铁路路网密度看,南昌、鹰潭、新余三市路网密度均超过60米/平方千米,九江、吉安、抚州、赣州四市路网密度均低于19米/平方千米。宽度大于5米的公路总长度为6.43万千米,从公路路网密度看,新余、萍乡二市路网密度均超过600米/平方千米,赣州、上饶、吉安、抚州四市路网密度均低于400米/平方千米。
 
  查清了我省居民地与设施的类别、面积、构成及空间分布。我省房屋建筑(区)占地总面积0.5万平方千米,以低矮房屋建筑(区)为主,占房屋建筑面积的88.43%。房屋建筑(区)占地面积较大的赣州、上饶、宜春、吉安四市占全省的59.22%,房屋建筑(区)占地面积较小的鹰潭、新余、景德镇、萍乡四市占全省的13.21%。单体面积在1600平方米以上的工业设施总面积为28.03平方千米。工业设施面积较大的九江、新余、南昌三市均超过3平方千米,工业设施面积较小的鹰潭、抚州、景德镇、吉安四市均低于2平方千米。
 
  普查数据建库运用了大数据、云存储、云计算等先进技术,构建了 TB 级海量数据存储与管理运行环境,形成了国内领先的空间数据高性能计算和综合服务能力。数据库系统具有现势性强、基准统一、可二次开发等特点,可为我省“多规合一”、生态保护红线划定、精准扶贫等工作提供大量及时可靠的空间数据服务。
 
  这次普查数据的特点有:一是全面,对全省全部陆地国土实现无缝隙覆盖;二是真实,遵循“所见即所得”原则,如实反映了客观情况;三是精细,普查最小图斑对应实地面积为200平方米,选取了超过300个统计指标逐级汇总,精确表达了地理国情;四是系统,在查清自然和人文地理要素空间分布状况的基础上,分析了要素之间的相互关系。总的来看,普查成果客观反映了我省资源环境和国情国力的本底状况,有利于促进相关部门科学合理保护和利用自然,推动国家重大发展战略及省重点工程的落实。
 
  同时,我们坚持“边普查、边监测、边应用”,在完成国家普查任务的基础上,增加了鄱阳湖生态经济区、地质灾害隐患点和红色旅游三个省情专题普查。普查成果已经为鄱阳湖区域综合治理、国土空间规划、地质灾害防治、红色旅游、城乡一体化等,提供了大量及时可靠的地理信息数据服务。下一步,我们将按照新颁布的7月1日即将实施的《测绘法》赋予的新职责和“十三五”规划明确的新任务,积极做好普查成果的共享和推广应用,认真开展常态化地理国情监测工作,更好地服务大局、服务社会、服务民生。
 
  欢迎社会各界多关注、多利用普查成果。下面我和主席台上的几位同志愿意回答大家的问题。谢谢。
 
  陈惠龙:谢谢陈局长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍一下所在新闻机构。谢谢!     
 
  新华社记者问:刚才听了陈祥云局长的总体介绍,了解到这次地理国情普查是新中国成立以来的第一次,我想请问一下陈局长,为什么要开展地理国情普查?
 
  陈祥云答:地理国情是重要的基本国情,是山水林田湖等自然要素和铁路公路等人工设施在地理位置、空间分布方面的国情信息。地理国情是制定和实施国家发展战略与规划,优化国土空间开发格局的重要依据;是推进自然生态系统和环境保护,合理配置各类资源,实现绿色发展的重要支撑;是做好防灾减灾和应急保障服务,开展其他国情国力调查的重要数据基础。
 
  由于受经济条件和技术手段等因素的制约,新中国成立以来,我国一直未能对包括地表自然和人文地理要素在内的基本地理国情进行全国性的、全面的、系统的普查。如今,我国经济社会快速发展,综合国力、科技水平不断提高,客观上对准确把握地理国情,实现可持续发展提出了迫切要求,同时也为开展地理国情普查创造了条件。
 
  党的十八大提出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局,进一步凸显了生态文明建设的战略地位。开展第一次全国地理国情普查,摸清地理国情家底,科学揭示资源、生态、环境、人口、经济、社会等要素在地理空间上的相互作用、相互影响的内在关系,准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展潜力,对于我们做到心中有数,立足底线思维、进行宏观思考、更好把握大局,有效应对各种风险和挑战,推进解决各种深层次矛盾和问题,意义十分重大。
 
  由于地理国情是不断发展变化的,因此需要在第一次普查的基础上,对变化信息进行持续监测,这样才能确保地理国情信息的客观准确可靠。因此,国务院部署开展第一次全国地理国情普查,之后开展常态化的地理国情监测工作。      
 
  江西日报记者问:请问许建平副厅长,地理国情普查成果对于国土资源重点工作有什么作用,例如国土空间规划、耕地保护等等,能否举例说明?    
 
  许建平答:第一次地理国情普查成果是一套分类体系科学、数据质量可靠、覆盖全面、内容丰富、精度高、指标细、现势性强的国情数据成果。
 
  这次普查侧重从自然属性的角度,对地表现状进行如实反映。土地调查侧重从管理属性的角度,为满足土地管理的需要,反映土地利用状况。两者之间具有一定的独立性,也具有很强的互补性,结合使用可以起到相互校核、相互补充的作用,从多个维度客观反映土地利用的真实现状,为国土空间规划、土地精细化管理等提供有力的信息支撑。
 
  比如,利用全面反映自然覆盖的普查成果,可以支撑资源环境承载能力评价、国土空间生态环境评价、国土空间开发适宜性评价、空间规划开发强度测算等基础性评价工作,提高国土空间规划的科学性和准确性;可以丰富国土空间规划编制工作底图数据,辅助划定城市开发范围界线和生态红线范围界线,为解决规划图斑间的矛盾冲突提供真实、客观的依据,实现国土空间资源优化配置。
 
  又比如,本次普查查清了房前屋后、水域边缘等细小破碎种植土地的现状和分布情况,这是当前土地调查数据中没有的。通过地理国情普查与土地调查两种数据的空间叠加分析,可以准确定位耕地撂荒、临时种植、温室大棚、土地改良以及批而未建、建而未批等多种现象,为土地用途管制、耕地占补平衡、基本农田红线保护、农业设施发展规模评估、农业结构性调整、耕地休养生息、退耕还林还草、土地执法检查等提供决策支持和数据支撑,对落实最严格的耕地保护制度、实现国土资源节约集约利用具有重要的应用价值。     
 
  江西二套记者问:请问焦副局长,从统计角度来说,这次地理国情普查成果是否真实可靠?本次普查与相关部门(土地、森林、水利等)开展的普查调查数据是否存在差异?      
 
  焦三梓答:这次地理国情普查成果是真实可靠的。之所以这么说,基于以下四点理由:1. 采用了0.5米的高分辨率(能看清楚小轿车)遥感影像为普查数据源,覆盖面积100%;2. 普查成果空间数据的定位精度达到1:10000地形图的成图精度,即不超过1米;3. 普查工作收集了相关行业部门大量的权威资料,包括土地“二调”和变更调查成果数据、水利普查数据、森林资源清查等成果数据,以及住建、林业、环境、教育等部门的行业专题数据;4. 此次普查首先进行内业解译及国情要素采集,然后利用外业普查工作底图,开展实地核实确认和补调,并实地采集遥感影像解译样本,最后才内业整理编辑、检查入库。整个过程都有据可查,可以回溯。所有的统计成果也都是严格执行相关标准计算得出的。地理国情普查成果真实可靠。
 
  本次普查的特点:(1)地理国情普查是对地表各类地理要素进行全覆盖采集,综合反映 “山水林田湖”和人文要素的“全貌”。(2)地理国情普查侧重于地表自然和人文地理要素的自然属性,按照“所见即所得”原则,对地表现状进行如实表达。(3)普查内容与指标的设定,选取了各领域需求的“最大公约数”,普查数据可为各部门开展普查、调查、统计、分析、评价提供统一的地理国情信息公共基底。
 
  地理国情普查与其他相关行业的普查或调查数据存在一定的差异。差异的原因主要包括三个方面:(1)认定标准不同。地理国情普查侧重于地表自然和人文地理要素的自然现状,其他的普查或调查侧重于管理属性。(2)技术指标不同。地理国情普查采用了0.5米分辨率的遥感影像,采集的最小图斑为实地400平方米、城市中心区为200平方米。(3)数据采集时点不同。
 
  为此,省普查办公室在普查工作前,多方收集各部门资料,在普查成果整理时,积极与各部门调查和管理数据对接,在普查工作完成时,通过上门沟通、电话联系、召集会议等多种方式与各部门进行衔接,形成最终的地理国情普查成果。     
 
  信息日报记者问:江西被纳入首批国家生态文明试验区,肩负起“探索形成可在全国复制推广的成功经验”的神圣使命。刚才陈祥云局长也谈到,我们的生态文明建设离不开精确的地理国情信息,而且,地理国情信息不涉及各类要素的权属关系和管理关系,能否请陈祥云局长谈谈地理国情监测在服务生态文明建设方面扮演了怎样的角色?
 
  陈祥云答:生态文明建设不仅是党的十八大之后的基本国策,更是江西省的工作重心。2016年初,习近平总书记在视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。2016年8月,江西省因其独特的生态优势,被国家选为首批生态文明试验的三个省份之一。
 
  江西省第一次地理国情普查,摸清了我省地理国情家底,查清了我省山、水、林、田、湖等地表自然和人文地理要素的现状和空间分布等情况。地理国情普查和监测能够定期揭示资源、生态、环境、人口等要素在地理空间上的相互作用、相互影响的内在关系,准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展潜力,探索生态保护和治理的有效模式。江西省生态文明示范区的建设,离不开地理国情监测成果的支撑。在探索自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、监督主体功能区规划实施、建立资源环境承载能力监测预警机制、实行资源有偿使用和生态补偿制度等工作中,地理国情监测成果将是政府决策的依据、工作开展的基础和监督评价的手段。      
 
  中国江西网记者问:除了今天发布的普查公报,普查还有哪些成果,各有什么用途?
 
  焦三梓答:我们省里第一次地理国情普查结束以后,所形成的的普查结果可以用三个字来形容,那就是非常多,除了今天刚刚发布的普查公报外,还有大量的成果,主要包括普查数据库、各层级(11个设区市、100个县市区等)的普查报告、还有一些分类报告等。再就是普查图鉴成果,还有普查信息成果,下面我分别简要介绍这些成果和作用:一是普查数据库成果,包含全省地表覆盖数据库、地理国际要素数据库、地形地貌数据库、遥感影像数据库等一些列这次普查的核心成果和数据库。这些数据库都是以15年6月30日为标准时点的基础数据,是我们省里面这个标准时点的地理国情要素的本地数据。通过成果可以看出相关变化情况。可以提供地理国情普查数据的查询、检索和展示。通过地理国情普查成果目录、地理国情普查成果数据库及信息系统平台等多种形式提供服务。     
 
  南昌日报记者问:请问陈祥云局长,首先祝贺取得如此丰硕的普查成果,请问如何获取到这些成果?是否免费提供?
 
  陈祥云答:普查成果公布后,将通过地理国情普查成果目录、地理国情普查成果数据库及信息系统平台等多种形式提供服务。
 
  一是依托现有测绘地理信息成果提供渠道,向各级政府及其有关部门和其他广大用户提供本次普查成果,其中,依法应当保密的普查成果,需要按照涉密测绘成果资料提供流程,履行行政许可审批程序,并按照涉密数据使用要求进行保管和使用。
 
  二是利用地理国情信息专业服务平台,为各级政府、专业部门提供方便快捷的成果查询、检索和分发服务,最大限度地实现普查数据资源开放共享和开发利用。
 
  三是利用互联网及时向全社会发布可公开的地理国情信息,推动地理国情信息数据开放共享,让市场主体和社会公众充分了解数据价值、分享普查成果。
 
  依据《测绘法》、《测绘成果管理条例》和《第一次全国地理国情普查实施办法》,地理国情普查成果用于国家机关决策、社会公益性事业和国家建设重点工程的,应当无偿提供;各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要,可以无偿使用普查成果。
 
  陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。感谢陈祥云局长、许建平副厅长、张家玉副巡视员、焦三梓副局长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江西测绘地理信息行业发展。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。
 
  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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